努力把固始建设成为全市、全省乃至全国金融改革的先行区——在全市推进农村金融体制机制创新服务农村改革发展综合试验区建设会上的发言

　  编者按：9月14日至15日，全市推进农村金融体制机制创新服务农村改革发展综合试验区建设工作现场观摩会在固始召开。固始县有关单位在会上作了经验介绍。会议期间，与会同志还参观了固始县的几个农村金融体制创新典型单位。本报现将固始县县长曲尚英在大会上的发言材料和固始农村金融改革试点单位的相关情况一并刊发，以飨读者。
    固始县拥有金融机构及其营业网点103个，通过深入推进农村金融体制机制创新，截止到今年8月底，全县金融机构各项存款余额122.5亿元，各项贷款余额45.8亿元，今年以来，新增存款余额15.2亿元，按照新增存款主要用于当地发放贷款的要求，新增贷款余额10.4亿元，占比68.6%。我们在金融创新方面的主要做法是：
    一、加强组织领导。我们成立了创新工作领导小组，组建了县金融办公室。制订下发各项实施意见和具体考核奖惩办法等，并且在财力有限的情况下，设立了500万元贷款风险补偿基金、300万元专项奖励基金、2000万元农业发展基金、2000万元工业发展基金共同支持农村金融创新。
    二、创新金融组织。我们围绕农村支柱产业，积极培育和发展机构多元化、服务多样化、功能综合化的农村金融服务网络。先后成立了固始天骄村镇银行、固始县农村合作银行和国家开发银行全省首家县级金融合作办公室，成立了全市首家县级典当行——豫南新林典当公司，金添小额信贷公司已完成注册验资，正在审批之中。我们还得到省农发行的支持，成为全省第一个获得专项资金进行农业基础设施建设的县。特别是去年，我们借助被国务院扶贫办确定为村级发展互助资金试点县的机遇，先期选择10个村作为试点，每个村拨付15万元作为铺底资金，并吸收民间资本入股，使每个村的互助资金规模都在30万元以上，截至今年9月，贷款余额达129.6万元。通过改革创新，我县商业性金融、政策性金融、合作性金融、新型农村金融相结合的多元化、多层次的现代农村金融服务体系基本形成。
    三、创新金融产品。主要体现在创新大额、小额支农信贷产品、扶贫信贷产品、劳务经济信贷产品等方面。各涉农金融机构重点创新了“公司+农村专业合作组织+农户”贷款、行业协会互助联保贷款、“及时雨”小额信用贷款、“心连心”农户联保贷款等金融新产品，如县农行发放“公司+合作社+农户”贷款456笔1230万元；县农发行将九华山茶叶有限公司5000亩茶场的林权作为抵押，发放贷款1100万元；县农合行为全县26位船主发放船舶所有权抵押贷款2800万元，为双板桥酒厂发放库存原酒抵押贷款1500万元，为张广庙乡德宏农机农艺合作社发放土地承包经营权抵押贷款120万元。
    四、创新担保方式。形成了以财政支持为导向，金鼎担保公司为中心，行业协会担保为补充的担保体系。县政府出资4000万元设立农业发展基金和工业发展基金，对特色产业、重点产业注入一定比例的担保基金，扶持成立行业信用担保组织，降低单体机构担保风险。组建了固始金鼎投资担保有限责任公司、固鑫投资担保公司、欣隆担保公司、豫鑫担保公司、予南新林担保公司等多家担保公司，资金总量达1.1亿元，担保资金余额2.4亿元。
    五、创新服务方式。为促进“三农”发展，我县金融机构积极拓展业务领域，创新管理方式和服务方式。县农合行以“阳光信贷大厅”为依托，实行三级网络贷款营销，开辟小额农贷“绿色通道”；县农行以“惠农卡”为载体，以流动网点、自助网点、虚拟网点为补充向广大农户提供优质服务，设立信用村50个，并设立“三农”服务站，实行驻点服务，送贷下乡；县工行成立了小企业贷款中心，专门拓展小企业信贷业务；县建行以网络技术优势为农户和涉农企业提供高效、便捷的金融服务；县邮储银行和天骄村镇银行实行上门服务，送贷下乡等等。
    各位领导，同志们，当前，我们正在开展“全国金融生态环境示范县”创建活动，我们将乘着这次会议的东风，向兄弟县市学习，不断加大金融创新力度，努力把固始建设成为全市、全省乃至全国金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的示范区和金融运行的安全区，推动县域经济又好又快发展。