新华网北京１月４日电（俞玮）拥有１６５万人口的河南第一人口大县固始，曾经因人多地少、十年九灾，成为远近闻名的贫困灾区，是集体上访、越级上访不断的“重点管理县”。

    “穷则变，变则通”。如今，这个国家扶贫开发县已连续五年被河南省授予信访工作先进县，县域经济综合竞争力也连续五年跻身中部六省百强县（市）行列，成为全国新农村建设示范县。

    “坦白说，面对困局，有时候会感觉很无奈、很无力，但是再难也要坚持。倒不是说我的境界有多高，而是不发展就没有出路。”谈起固始的变化，县委书记方波的话语很朴实。

    方波，当地人都称他为“老方”。初到固始，不少人以为他会同其他干部一样呆个两、三年就离开。然而，他却一口气干了八年。当记者问及原因，方波说：“一个欠发达地方要迎头赶上，要让百姓生活得好，干部就是要自己累自己，自己和自己过不去。因为，没有解决不了的问题，只有不作为的干部。”

    中共信阳市委常委、固始县委书记方波（左）在农村调研。（图片来源：固始县人民政府网站）

    ９亿农民奔小康是县委书记齐心努力的目标

    记者：来自不同地域的县委书记一起上课，大家谈得最多的话题是什么？

    方波：我是在延安干部学院参加的培训班，班上共有来自１７个省的１８０个县委书记。通过学习和交流，我觉得最大的收获就是对加强党员干部作风建设有了更深刻的认识。

    这是我第一次去革命圣地，在参观宝塔山、杨家岭和枣园的时候，我就想，中国共产党能取得中国革命的最后胜利，解放全中国，靠的就是我们党全心全意为人民服务的宗旨，党、军队和老百姓是鱼水情。相比过去，现在党员干部的工作环境和生活条件都好了很多，我们有什么理由不把人民群众的根本利益放在首位？

    学习之余，我们县委书记谈得最多的是两个话题。第一，县委书记如何在新形势、新情况下，破解新的难题，做到保一方平安、富裕一方百姓，使一个县又好又快地发展。第二，十七届三中全会，特别是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》里与建设新农村有关的政策。如果说十一届三中全会解决了老百姓吃饭的温饱问题，那么３０年后的十七届三中全会，就是要解决老百姓如何富裕、全面建设实现小康社会的问题。党中央说，９亿农民不能够达到小康，怎么实现全面建设小康社会的目标呢？解决９亿农民的小康问题是我们县委书记齐心努力的目标。

    “大接访是送上门来的调查研究”

    记者：固始县过去是集体上访、越级上访不断的“重点管理县”，但是现在已连续五年被河南省授予信访工作先进县，请问当地是如何开展大接访活动的？

    方波：大接访活动开辟了一条与老百姓的绿色通道，我们每天有一名处级干部接访群众。有人说大接访耽误时间，书记、县长事情很多，接待群众是不是耽误时间呢？我认为不仅不耽误时间，大接访事实上还是送上门来的调查研究，是送上门来的民意民情。

    大接访开展以来，在固始形成三条规矩。第一，群众想见谁就见谁，不管是书记也好，县长也好，不阻拦、不躲不闪。第二，群众想说啥就说啥，领导同志和干部要做到大度、大气、大义。老百姓有时候可能说话冲一点，但是我们就是要让他们知无不言、言无不尽，我们干部“有则改之，无则加勉”。第三，在大接访时，要做到更加公开，领导干部，包括局长、乡镇党委书记，他们的手机在电视上公布，在群众接待中心公布，有什么事情随时可以打电话沟通，减少很多中间环节。最后，我们也会对接访活动的结果进行问责。接待多少群众，老百姓要求的事情最终解决的效果怎么样，该当天解决的事情有没有当天办到，这些都要做到位。

    应该说老百姓提出的问题，绝大多数是有道理的。在大接访活动中，老百姓知道我今天接访，他早上３点多就起床往县城走，如果他没有困难，他会这么辛苦到你这儿来吗？作为县委书记，办公室也是第二接访室，我们提出来“干部让群众”，就是说如果有老百姓要见书记，同时也有干部要跟我汇报工作，我就要先见老百姓。要是我真有急事赶不过去，我会跟他们再约个时间，百姓也能够理解。

    举个例子，两口子都是下岗的，４０多岁，男的半身不遂，话都说不出来，他的爱人推着轮椅来找我。她提出来问题，我给她答复以后，当她推着车子要离开的时候，突然扭过来，跪下来嚎啕大哭。你可以想象，这个４０多岁的妇女承受了多少心理和生活的压力，在那一刻我能体会到。当然，也有极个别的无理缠访，甚至有些简单问题想闹复杂，小事想闹大。对于这些事情就是以情、以理来做，如果超过了合情合理的界限，违法了，那我们就诉诸法律。所以，信访工作我们也是要区别对待的。

    现在，民主进程在加快，人的素质也在提高，老百姓对于法律、政策方面的研究也很多，这些都是社会进步的表现。