转出新空间 提升新境界——学习卢展工谈“九论十八谈”述评之五

新华网河南频道1月1日讯 大河网-河南日报报道：“过去每到年底，干部们一天到晚往上面跑，现在是钻蔬菜大棚、进生产车间、下养殖基地，忙得团团转。”家住潢川县鄢岗乡的农民喻勇说：“干部们真变了。”

问渠哪得清如许，为有源头活水来。仅仅一年多，“一文九论十八谈”给中原大地带来了一股“转变”的清风、“提升”的朝气，汇聚成一道转变提升的澎湃洪流，如江河入海，势不可挡。

中国社会科学院经济研究所研究员李成勋说：“‘一文九论十八谈’转出了新空间，提升了新境界，我看好老家河南。”

　　方式一转 柳暗花明

“中国已经走出改革的浅滩阶段，如今正站在大河中央，选择彼岸的到岸位置。”河之中央，四面茫茫，曾几何时，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨的如此描述，正是河南的现实困惑：

国际金融危机阴霾未散，欧洲债务危机接踵而至，国家宏观调控力度空前，转型升级压力与日俱增；“老四难”尚未根本解决，“新四难”已经悄然而至……

形势逼人，不转没有出路；怎么转，需要大智慧、大思路。

省委书记卢展工直指要害：“破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。加快转变讲起来很简单，做起来不容易，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做。”

以“一文九论十八谈”和“新十八谈”为载体，一场用领导方式转变加快发展方式转变的生动实践，在中原大地静水深流。

漯河在反思：当一些干部对企业说长道短时，是不是做到了责随职走、履职到位？领导方式的弊端和政策的缺陷在何处？

鹤壁在追问：虽然干部常常下基层，但是信访工作为何成为让很多基层干部头疼的难题？工作方法和作风究竟存在什么问题？

……

在反思中转变，在追问中行动，春风化雨，润物无声。

治理“庸、懒、散、软”等不作为、乱作为、慢作为，因为行政慢作为，有的乡政府被通报批评；因损害投资发展环境，区城建局6人被处分……治庸风暴中，漯河市郾城区59名干部被问责。

带着日记下基层。鹤壁驻村干部每天记《工作日志》，群众关心的热点、难点和关乎民生的问题，确保件件有落实，事事有回音。群众诉求渠道因此畅通，信访难题因此有效化解。

变化点点滴滴，转变细致入微。“新十八谈·民生篇”发表后，郑州市人民路街道办事处党工委书记齐智慧说：“今年社区低保户的低保金提高了，困难群众的生活也得到了改善，财政资金不断在向民生倾斜。这是我们实际工作中的切身感受。”

省农业厅厅长朱孟洲说：“在‘谈’中‘转’，在‘转’中‘谈’，‘转’与‘谈’水乳交融，‘一文九论十八谈’和‘新十八谈’，像无形的大手，把工作推上一个新台阶。”

方式一转，柳暗花明。地处豫东的夏邑县靠优化环境完善产业链条，产业集聚区内纺织服装企业一字排开，覆盖棉纺纱、绒布、染色、印花、西装、休闲服装、针织服装等多个领域，擦亮了“河南省知名纺织服装产业基地”这块金字招牌。

夏邑县只是我省转变发展方式的一个缩影。招商转方式，我省变坐等上门为主动出击，一次承接产业转移对接活动，签下3800多亿元项目大单；工业转观念，变传统思维为逆向思维，传统产业从发展“包袱”化为新“富矿”，河南工业逆风飞扬，去年平均增速位于全国前列……

中国社科院学部委员、工业经济研究所前所长吕政为“新十八谈”的《新型工业化 主导谱新篇》一文深深打动：“河南的发展要肩负两个任务，一个是‘赶’，另一个是‘转’，既要走一条新型工业化道路，不重复发达地区走过的老路，又要发挥后发优势，实现赶超式的跨越发展。文章提出的发展思路和措施既符合自身实际，又顺应经济规律，为河南工业今后的发展指明了方向，找准了路子。”

　　持续提升 海阔天空

“中原经济区本身就是观念提升的结果。通过学习‘一文九论十八谈’，我感到干部们思路开阔了，工作方法多了，工作作风实了，起到了持续提升的效果。”信阳市委常委、固始县委书记焦豫汝深有感触地说。

“九论十八谈”和“新十八谈”，各地各部门在“谈”中，领导方式、能力和水平持续提升，发展理念、发展层次、发展水平持续提升。

城镇化率水平低之“忧”，资源环境约束紧之“困”，城乡二元结构突出之“痛”，民生改善欠账多之“难”，如何破解横亘在新型城镇化道路上的这些难题，引领“三化协调”？在“谈”中，省住房和城乡建设厅发展理念持续提升，如何引领成竹在胸：中心城市组团式发展，中小城市内涵式发展，小城镇集聚式发展，新型农村社区积极稳妥发展。

眼界不宽，境界不高，但求过得去，不求过得硬，开封难“开封”。在“谈”中，发展层次持续提升，开封就此打开思想封闭之“封”，冲破体制机制之“障”，敞开合作共赢之“门”，17家世界500强和中国500强企业入驻，开封入选“中国未来10年最具竞争力城市”。

资源枯竭倒逼，环境问题凸显……昔日因煤而兴，如今为煤所困，纠结于发展“瓶颈”的焦作，在“谈”中发展水平持续提升，产业链条由“短”变“长”，发展模式由“黑”变“绿”，资源型城市因为顺利转型，重新焕发勃勃生机。

经济学家蔡昉敏锐地捕捉到了这种变化：“这个曾经靠资源优势一路狂奔的地方，在关注GDP增速的同时，开始更加关注GDP的构成和质量——结构的优化、效益的增加、过程的可持续和成果的共享。”

提升持续一小步，科学发展一大步。

省发展和改革委员会主任张维宁说：“新十八谈的写作过程，就是坐下来认认真真对‘三化’协调科学发展之路的再学习、再认识、再提高。”

省政府发展研究中心主任王永苏认为，“一文九论十八谈”和“新十八谈”，带动了各级领导干部学习、思维和研究问题能力的提升，成为扫清盲区、理清误区、理顺思路、找准道路的有效载体。

“我对‘十八谈’的理解是：如果你想不明白，你就谈不明白，更不会干明白。” 省工业和信息化厅厅长杨盛道说，“‘一文九论十八谈’之所以在相当大的范围内引起反响，关键在于它不是空谈，而是在‘谈’中提升，让领导干部提升破解难题、凝聚人心、推动工作的能力与素质，提升各地发展的水平、层次和境界。”

转无穷期 升无止境

一元复始，万象更新。在刚刚闭幕的省委经济工作会议上，省长郭庚茂指出，我省2012年经济工作的总基调是“持续求进”。“进”就是提升，要持续就必须提升，只有提升才能持续，两者相互支撑，相互统一。

河南农业大学校长张琼说：“建设中原经济区是一次长跑，这当中有考验也有机遇，应对各种挑战，发现更多机遇，都需要加快转变、持续提升。”

转变无穷期，提升无止境。通过一年多的转变、提升，各地各部门取得了阶段性成果。在新的形势下，我们面临新问题、新挑战。

在“新十八谈”中，“环保篇”痛陈环境之害、环境之忧：天空灰霾，水质浊混，土壤流失，噪音扰人，“暴饮暴食”的发展方式不断冲击着脆弱的生态；

“就业篇”心系就业之难、就业之艰：高校毕业生在苦苦寻觅属于自己的岗位，进城务工人员渴望早日摆脱“候鸟”式命运，“4050”人员就业渠道狭窄，生活举步维艰；

“主导篇”心忧产业之痛、发展之困：产业层次低、创新能力弱、工业巨人少、产业布局散、服务欠账多……

一次次的叩问与反省，使转变的脚步更坚定；一次次的探索与追寻，使提升的愿望更强烈：

如何使低效、弱质的农业强本固基、根深叶茂？省农业厅深刻剖析：推进新型农业现代化，必须在思路、科技、机制、政策、管理等方面改革创新，闯出新路；

如何弥补水利短板，再创水利辉煌？在新一轮的水利建设中，水利厅不仅提出了“大水利”的崭新治水思路，更提出了从国家层面重新审视河南水利工作、打造华北水利战略枢纽的宏大构想，提升了我省水利工作的新境界；

传统的农业大市，如何在新型农业现代化中闯关夺隘、有所作为？财鑫“吃”玉米，加工增值十多倍；天豫“吃”红薯，土产品做出洋产业，产品远销美日韩；五得利“吃”小麦，产能全省第一……周口认定了走农业技术进步与自主创新这条路，力求在现代农业上取得新突破；

有着“中国美食名城”、“中国卫生材料生产基地”、“中国起重机械之乡”的长垣县，如何拓宽市场空间，取得新成就？县委书记薄学斌说：“下一步，我们要强力推进产业转型升级，培育特色装备制造业、生物制药业、新材料产业等，使长垣县成为豫鲁合作区最具特色品牌影响力的地区。”

……

“建设好中原经济区，河南要在转变中提升、在创新中提升、在开放中提升，抓住加快转变经济发展方式这条主线，以理念、思路、方法的提升带动发展方式转变、带动发展水平提升。”中国社会科学院城市发展和环境研究所副所长魏后凯说。

“在转变领导方式上取得新进展，在转变发展方式上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”从太行山到大别山，从函谷关到“三商源”，转变提升的呼声密如春雨，化作澎湃春潮，滋润中原大地，孕育充满希望的勃勃生机！