固始县农村客运站建设实施方案

　　为了加快我县道路运输场站建设，优化场站布局，提高场站服务水平，满足社会对道路运输的需求，结合我县道路运输场站建设、经营管理的实际情况及上级有关文件精神，现就改善我县新农村基础设施，加速客运站建设，制定如下实施方案。
　　一、农村客运站建设的任务和目标
　　农村客运站建设应充分与社会新农村和农村公路建设相结合，做到与农村路线同步规划、同步建设，实现“路通、车通、站成”。为了加快农村客运站建设步伐，改善农村客运基础设施条件，促进农村客运网络化的发展，《河南省道路运输场站“十一五”发展规划》的目标已确定：要求2007年底全面完成农村乡镇客运站的建设。我县32个乡镇按照规划要求一乡一个客运站。今年我县农村客运站建设27个，农村招呼站建设130个（分布32个乡镇的乡道、村通）。
　　二、加强农村客运站建设的规划管理
　　（一）建设规模：农村客运站建设规模原则上按照乡镇的人口多少，分为两个标准。总人口在5万人（含5万人）以上乡镇，占地5亩左右，站房面积300平方米左右，公厕面积20-40平方米，检修台一座；总人口在5万人以下的乡镇，占地3亩左右，站建筑面积200平方米左右，公厕面积20-40平方米，检修台一座。
　　（二）建设规划：客运站建设必须按照《河南省农村客运站方案设计》图样进行建设。根据乡镇规划，认真搞好客运站的选址。站址选择的基本要求：
　　1、站址尽量靠近乡镇中心，人口集中地方，并符合乡镇规划要求，便于旅客的集散和换乘。
　　2、站址选择应考虑各路口的密切联系，确保客运车辆流向合理，出入方便。
　　3、具备足够的场地，能满足基本场站建设需要，并有发展余地。
　　4、站址应避开低洼积水地段。以减少建设投资与施工和管理上的困难，利于场站正常的经营和使用。
　　（三）规划建设时间：今年27个农村客运站，除往流、陈集、黎集、沙河外，下余23个必须按照要求标准进行建设，要求11月份全面完成。
　　（四）补助标准：按照农村客运站建设规模和当地经济状况，分别根据以下情况进行补助：贫困县5万人（含5万人）以上乡镇，省补助35万元。5万元人以下的乡镇，省补助30万元，招呼站建设省补助0.5万元。建设资金不足部分由当地政府负责筹措。
　　（五）招呼站的规划：按照“同步规划、同步建设、同步投入使用”的三同步原则，规划招呼站，各乡镇规划1至4个，严格按照《河南省农村客运站方案设计》图样进行建设，以客运线路为依托，合理布局站点距离，一个乡镇可先采取一至两个通车线路为试点，以方便群众乘车为原则，不必局限在每个行政村，在道路的交汇处或自然村相对集中地方、道路沿线建立招呼站，招呼站点地面积6-8平方米。
　　三、农村客运站建设办法和措施
　　（一）建设项目直接分配到各乡（镇）政府，即乡政府是建设项目的业主，与县政府签定目标责任书。
　　（二）通过媒体公示，放开场站建设投资市场，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担的风险”的原则，优先吸引社会资金以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，加快场站建设。
　　对社会公益性强，难以通过市场方式融资建设的场站，采取政府直接投资或政府补助进行建设。政府投资建设的场站要按照“政府负责，行业监管，严格标准，确保质量”的原则进行建设管理。
　　（三）社会投资建站者：个人申请加盖乡（镇）政府、派出所、乡（镇）街道公章，有两个以上的建设项目业主，实行公开招投标。向交通主管部门提供50万元的各级银行资金证明，并交建站保证金10万元，与交通主管部门签订建设站协议。当地政府积极支持，给予配合，确保目标的完成。
　　（四）招呼站的建设：优先吸引社会资金参与建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，广告权、管理权、使用权均归投资者所有，在建设当中，运管部门监督规划标准落实，严格标准建一个验收一个，计划完成结算补助资金。
　　四、资金的拨付及管理
　　省财政厅根据省发展改革委下达的项目投资计划，将资金下达到市级（包括5个扩权县）财政部门，县财政部门依据交通主管部门提供的有关项目竣工验收资料和资金拨付申请，及时将资金拨付给项目建设单位。未达到交通主管部门批复的建设标准的项目，扣减补助资金。财政部门要加强项目资金的监管。严格执行有关规定，确保资金的专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
　　五、工程竣工验收
　　交通主管部门要加强新建场站竣工验收工作，各建站项目业主：按照要求各种资料整理齐全，向交通主管部门提出验收申请，交通主管部门依据豫交运办[2006]8号《关于印发河南省客货运场站验收管理办法的通知》的要求，由交通主管部门组织验收，颁发《场站验收合格证》后，由财政部门向建站项目业主结算建站补助资金。
　　六、加强组织管理，强化责任意识
　　06年的农村客运站建设项目，是固始成为扩权县后一个大的建设项目，点多、线长、涉及面广，建设的好坏将直接影响农村公路建设项目的申报和资金投向。为此，县政府成立以主管领导为组长，政府办、交通局、发改委、财政局、土地局、建设局等单位负责人为成员的固始县农村客运场站建设工作领导小组，切实加强这一工作的领导。各相关单位要切实按照上级部门的安排部署，积极行动起来，建立组织、专人负责。在选址征地、规划建设、施工环境等方面创造一个优良、宽松的条件，确保06年农村客运站建设任务按时、按质、按量完成。