返乡农民工再就业的信阳样本

   新闻背景：近年来，信阳市劳务经济规模由小到大，层次由低到高，悄然走过了“起步、壮大、提升”的发展历程，成为全市一大支柱产业。据该市务工服务办公室提供的资料，截至2008年底，全市在外务工、经商人员达236万人，劳务收入达227亿元。

    然而，到今年2月前后，由于受国际金融危机的影响，全市返乡农民工达66万人，从“珠三角”、“长三角”、“京津唐”地区返乡的农民工占总人数的76%，而81%的返乡农民工拟再次外出打工。那么，为国内主流媒体所关注的“信阳劳务现象”能否抵御这股寒流的冲击？眼下，信阳农民工面临着怎样的就业形势，又有哪些新情况应该引起我们的关注？带着这些问题，3月中旬，记者深入到该市所属的固始、商城等县区进行了实地采访调查。

　　就业形势趋紧，何以力保“稳中有升”

    信阳市务工服务办公室成立于4年前，这是目前各省辖市当中为数不多的农民工专职服务机构，统管农民工培训、输出和维权事宜。该办公室提供的信息表明，信阳农民工就业格局并未发生根本性逆转，总的趋势仍是稳中有升。截至2月中旬，返乡农民工返岗比例达82%左右，除返乡自主创业人员外，约有10万人在待业或者寻找工作当中。

    在全国就业形势普遍趋紧的背景下，实现“稳中有升”的目标实属不易，对此，信阳市比较健全的农民工就业促进体制功不可没。早在去年11月中旬，市政府就组成调研组，分赴“珠三角”、“长三角”、“京津唐”地区进行专题调研，分析判断未来发展趋势，做到未雨绸缪，超前准备，沉着应对。全市逐级成立由主要领导负责的返乡农民工工作领导小组，统筹解决工作运行中的困难和问题，并建立了返乡农民工工作联席会议、农民工返乡信息定期报告以及跟踪服务等多项制度。

    农民工回流现象出现后，该市依托劳动保障、公安、工会组织等工作平台，建立了返乡农民工台账，在各县区设立了农民工返乡情况监测点，实行周报、旬报、月报制度；建立了农民工失业预警机制，并实行规模裁员报告制度，企业一次性裁员超过10%或50人以上的，当地政府要将裁员情况和工作预案及时上报市政府及劳动保障部门。

    五个“金”字法宝助农民工闯市场

    3月初的北京，乍暖还寒。由河南省委、省政府主办的“河南农民工风采展”在全国农业展览馆举行。在信阳市技能展示现场，茶艺表演舒缓潇洒，悠扬的琴声、淡雅的茶香让人驻足流连；罗山皮影在艺人手中被舞动得栩栩如生；更令人叹为观止的是，固始人用柳编制成的一头体型壮硕的“牛”傲然立于展览馆大门口，折射出信阳人在“牛”年取得更大成绩的信心。在短短3天的展览期间，信阳与苏州日立公司、上海新长征幕墙公司等十多家公司签订了劳务合作协议，提供用工岗位10550个。

    “务工办”综合科的周德宝、鄢俊杰等几位小伙子说，信阳农民工之所以受欢迎，在于有了这样五个“金”字法宝：“政府引导，送农民一个金手指；技能培训，送农民一把金钥匙；机制推动，送农民一座金桥梁；双向维权，送农民一根金拐杖；打造品牌，送农民一块金招牌。”

    也正是由于党委、政府多年来对于劳务经济不遗余力的培育，才使得这块蛋糕越做越大。当危机来临时，政府的作用再次凸显。今年以来，市劳动保障部门先后与安钢集团信阳分公司、羚锐制药等单位达成协议，为其进行订单式培训。仅潢川县劳动保障部门一次就为当地一家保险公司培训400多人，并全部就业。

　　理性对待农民工返乡“双重影响”

    农民工返乡所带来的影响是双重的，从消极层面来看，直接地影响了农民增收，增大了当地就业压力，很容易形成社会稳定隐患，这些消极因素所引发的种种矛盾需要认真对待，及时化解。

    不过，从信阳市的情况来看，农民工返乡也有其积极影响：返乡创业者带回了家乡缺乏的技术和市场信息，拓展了农村经济和产业发展的空间，改善了农村的产业结构。还带回了新思想、新观念，提高了农村的文明程度，去年底，在该市村委会换届选举时，一批有文化、懂技术、会经营的返乡农民工通过竞选，进入到村委会班子，增添了农村发展的生机与活力。农民工回流，也在一定程度上解决了当地企业用工不足的问题。固始县是我省第一劳动力资源大县，外出务工达53万人，当地企业平时招不到工人，今年春节过后，10多家民营企业提供就业岗位3200多个，其中招收返乡农民工近2000人。截至2月23日，信阳市先后有6363名农民工返乡自主创业，带动就业11734人。

    眼下，在大力支持、引导农民工回乡自主创业的同时，信阳市还在经济结构调整、主要产业布局、政府投资和项目建设等方面采取了一系列得力措施，带动农民工新增就业岗位不断增加，力促经济稳定增长，农民工稳定增收。

    (记者 王大庆 胡巨成)