信阳大力推进农民工返乡创业促进劳务经济再上新台阶

信阳是以农业为主的人口大市，城乡富余劳动力300多万人。近年来，信阳市委、市政府立足市情，在积极引导城乡富余劳动力外出务工的同时，大力发展劳务回归经济，使其成为推动全市经济发展的新兴产业，取得了明显成效。2007年，全市外出务工经商人员235.8万人，全年劳务收入190亿元，占全市国民生产总值的27％，占全市农民纯收入的1/2强，出国务工13474人，年创汇突破1亿美元。全市累计务工返乡创业24654个,带动就业近30万人,年产值74亿元。劳务回归经济已成为我市经济发展的重要支柱。

一是抓组织，领导回归。2004年，市委、市政府就成立了劳务输出和回归工程领导小组，市政府主要领导同志亲自担任组长，领导小组下设办公室，指导、协调全市务工人员返乡创业工作。各县区也成立了相应的组织领导机构。2005年5月以来,市委、市政府每年都召开全市劳务经济表彰大会，对农民工返乡创办企业的先进单位和先进个人进行表彰，并号召全市人民向他（她）们学习。固始县为外出务工返乡创业人员树碑立传，在县城繁华街道悬挂返乡创业人员人像牌，让回乡创业者荣耀故里。张清刚、张自峰等一批外出创业成功人士和返乡创业者被推选为市、县（区）人大代表，提高了他们的政治待遇。通过这一系列的活动，在全市营造了回乡创业光荣的社会氛围，极大地激励了全市外出务工人员返乡创业的积极性。

二是抓政策，重视回归。市委、市政府先后出台了《关于进一步做大做强劳务经济的实施意见》、《关于加强劳务输出，实施回归工程的意见》，并在借鉴长江三角洲、珠江三角洲“两江”经验的基础上，制定了扩大开放、加快发展的21个文件，规定外出务工人员返乡创业可享受该市招商引资的各项优惠政策，努力营造引导回归的洼地效应。

三是抓环境，服务回归。通过召开优化企业环境会议，严禁到企业乱检查、乱罚款、乱摊派。市纪委专门给重点企业发放保护牌，确保企业的经济利益不受侵犯。开启“马上办、直通车”机制。对有意返乡创业的人员，政府安排专人在办证、用地审批等方面实行全程贴身服务，对每一个形成意向的投资项目，明确具体单位对口联系、帮助解决实际问题。固始县“联合督查局”代表县委、县政府，对投资反映的情况、需要解决的问题全权负责处理和解决，实现投资商与职能部门和群众两个“零接触”；成立经济“110”，对外来企业实行24小时全天候保姆式服务，规定只准企业找政府，不准政府找企业。企业就是高压线、谁碰谁触电，从武汉回家乡投资的刘学田，仅用19天时间，就把羊毛衫厂搬到了固始县工业园区。

四是抓园区,吸引回归。市、县（区）规划出了交通便利、位置优越的重要地段吸引外出务工人员回乡创业。外出务工人员返乡投资创业，享受用地、用电等优惠政策。信阳市在工业城设立回归创业园区，根据返乡创业人员投资的项目和规模，给予重点支持和倾斜，把回归创业项目纳入各级重点项目管理范围，市政府为此还拿出1000万元为在该园区投资者提供贴息贷款。固始县的工业园区己初具规模，己吸引近百家外出务工人员在工业园区投资建厂。平桥区洋河乡政府为吸引劳务人员挣钱后投资家乡建设,专门规划了老板一条街,开发商铺和住宅100余套。

五是抓联系，引导回归。实行领导干部联系务工人员制度，发挥亲情、友情、乡情的纽带作用，增强家乡亲情纽带的“磁场效应”。各级领导深入到农民务工地走访，召开务工人员座谈会、联谊会，通报家乡的发展情况和招商引资的优惠政策。乡镇科级领导干部联系1?2户劳务经济大户，县（区）领导干部重点联系1?2户有影响有实力的劳务经济大户。市委书记王铁、市长敦瑞民先后到深圳、东莞等地看望信阳籍的外出务工人员，并召开座谈会，发布招商引资项目，邀请他们回家乡了解经济社会发展情况，鼓励他们返乡投资建设家园。同时，劳动保障、工会、妇联、共青团等有关部门还定期派人到外出务工地去慰问，开展联谊活动。通过开展一系列活动，与务工者沟通了思想，宣讲了政策掌握了他们生产、经商、生活情况，帮助他们解决了实际困难。家乡亲情的“磁场效应”和各级领导的亲切关怀，激励了外出务工人员返乡创业的积极性。

六是抓党建，促进回归。充分发挥外建党组织及外出务工经商党员的联络作用，加大招商引资力度，为家乡经济、社会发展献计出力，为家乡劳务输出、农产品开发内引外联，引进人才、资金、项目、技术，实现资源回归，从而促进全市农村富余劳动力的转移，加快了劳务经济发展。光山县凉亭乡外出老党员黄德运引进南京客商投资80万元在家乡创办云雾茶场，年产值550万元，创利税120万元。