省委书记徐光春深入信阳调研综合试验区建设

  据信阳日报报道，省委、省政府科学决策，把信阳设为河南省农村改革发展综合试验区以来，全市上下高扬改革的大旗，迅速拉开改革的大幕，广大干群热情高涨、干劲冲天，全市掀起了农村改革发展的新热潮。

    带着对农村改革发展综合试验工作的高度关注，8月4日至5日，省委书记、省人大常委会主任徐光春冒雨深入信阳市罗山县、潢川县、商城县、浉河区、平桥区等地调研，实地了解各地在创新农村土地流转、资金投入、社会化服务、社会保障等方面取得的进展，指导农村改革发展工作。

    在5日下午召开的河南省农村改革发展综合试验区建设工作座谈会上，徐光春指出，信阳农村改革发展工作扎实，成效明显，进一步坚定了我们推进农村改革发展的信心和决心。就进一步搞好农村改革发展的综合试验工作，徐光春强调，要深刻领会，正确掌握中央关于新时期农村改革的新精神；要解放思想，大胆探索新时期农村改革发展的新实践；要加强领导，不断开创新时期农村改革发展的新局面。

    省委常委、省委秘书长曹维新，省委办公厅、省委政研室及省直有关部门负责同志出席会议。信阳市领导王铁、郭瑞民、王道云、姚铁璜、宋效忠、李广胜、李功勋、马启明、冯鸣、乔新江、高俊峰、方波等参加会议。信阳市委书记王铁主持会议并汇报了全市经济社会发展和农村改革发展综合试验工作情况。
   
    今年以来，面对复杂的国际国内经济形势，全市上下在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，大干一季度、决战二季度，危中寻机，难中求进，取得了大改革大发展的新成果，掀起了大改革大发展的新热潮，试出了大改革大发展的新气象。在河南省农村改革发展综合试验区建设中，我市围绕“六区建设”,全力做好八篇文章，在土地流转、金融创新等方面大胆地改、勇敢地试，改出了发展，试出了成效。

    会上，平桥区、罗山县、光山县孙铁铺镇江湾村、固始县草庙集乡广店村、息县项店镇、信阳市财政局、人行信阳市分行、淮滨县马集镇兴发粮油有限公司分别作了大会发言。

    听取汇报后，徐光春作重要讲话，他强调：

    一、深刻领会，正确掌握中央关于新时期农村改革的新精神

    去年，中央召开了十七届三中全会，对新时期我国农村改革发展提出了一系列新的要求、新的部署、新的举措、新的目标。省委、省政府根据中央的精神，研究决定把信阳作为全省农村改革发展综合试验区，这是基于中央有要求、河南有需求、信阳有追求这样一个新的形势作出的一个重大决策。中央有要求，就是十七届三中全会对新形势下农村改革发展作出新的部署；河南有需求，就是河南作为我国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一农民大省，迫切需要进一步的改革和发展，来解决我们的“三农”问题；信阳有追求，就是信阳市委、市政府和信阳广大干部群众在十七届三中全会精神的鼓舞下，迫切要求为全省农村改革发展探路子、创经验，从而通过改革发展率先走出“三农”的困境。把农村改革发展综合试验工作搞好，非常重要的一点，就是深刻领会，正确掌握中央关于新时期农村改革的新精神。

    要明确一个总体要求，把握五大原则。总体要求，即新形势下推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济社会又好又快发展。五大原则，即必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推动现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导，作为农村改革发展的政治保证。

    要明确改革发展的基本任务，实现农村经济又好又快发展。也就是新形势下进行农村改革发展要做些什么的问题，我们的基本任务是什么。三中全会明确了三大基本任务：大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。简单地说，就是制度创新、现代农业和全面进步，这是新时期农村改革发展的三大基本任务。

    要明确加强党的领导，为农村改革发展提供坚强政治保证。中央从加强和改善农村党的领导入手，提出要为新形势下农村发展提供坚强有力的保证。我们必须把握这个新精神，这样才能确保改革的方向是正确的，确保我们改革发展的措施是有力的，确保我们改革发展的成果是有效的。我们要有当年凤阳搞改革的精神，但是现在更要讲究科学，通过改革要改出发展成果来，改出富裕程度来，改出社会文明来，改出一个社会主义新农村来，改出一个农村经济社会又好又快发展的新局面来。

    二、解放思想，大胆探索新时期农村改革发展的新实践

    30年后的改革和30年前的改革不一样，完全是一个新的实践。这个新的实践要把握好八个关键词。

    一是科学发展。科学发展是我们时代的主旋律，也是我们新时期经济社会发展的总要求，农村改革发展同样要以科学发展观为统领，要按照科学发展观的要求来决策、来部署、来推进。

    二是土地流转。土地流转是我们进一步解放农村生产力的新举措。在坚持农村基本经营制度的前提下，通过土地流转来解决我们目前组织化程度低、生产力发展水平不高、农业生产效率低下这样一些制约农村发展的大问题。土地流转是十七届三中全会精神的一个关键词，是一个新事物，也是我们新时期农村改革发展的一个重要环节。

    三是合作经济。发展合作经济是我们进一步解放和发展农村生产力的需要，是适应市场经济的新形势的必然，也是推动农业现代化的重要途径。一家一户的经营方式已经不适应大生产、大市场、大目标、大发展的需要，我们的目标就是发展现代农业。所以发展农业专业合作社是三中全会提出的农村改革发展的重要举措，是一个新举措，也是一个新的途径。

    四是现代农业。十七届三中全会明确提出了农村改革发展的基本方向，就是走中国特色农业现代化道路，这是农村改革的基本方向，是我们必须坚持的基本方向。

    五是富裕文明。要使农民尽快富起来，同时要实现精神文明、政治文明，这是我们新时期改革发展的重要目标。判断我们的改革到底成功不成功，很重要的一点就是农民富起来没有，文明程度提升了没有。

    六是和谐进步。这也是新时期农村改革发展的重要内容，信阳罗山县实施了农民养老保险，家庭和睦了，社会和谐了，很好。而且通过改革，农村社会事业全面发展，文化广场有了，文化活动室有了，看病有保障了，城乡差距缩小了，这就是和谐进步。

    七是民主建设。就是村务公开、党务公开、民主协商、群众参与管理这样一套办法。潢川县爱国村积极推进4+2工作，简单、易操作，而且体现了党支部的领导和群众对全村重大事项决策的参与。

    八是党的领导。党的领导是推进新时期农村改革的重要保障，有了党的领导才能确保农村改革发展的正确方向，有了党的领导才能使农村的改革发展取得真正的实效。

    三、加强领导，不断开创新时期农村改革发展的新局面

    总的来说，把握四个字"新、准、狠、稳。

    “新”，就是一定要有新的思路。新时期农村改革就是用新的精神指引新的实践，开创新的局面。就是要进一步解放思想，改革创新，寻找新途径、新办法，创造新经验。要充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。农村改革发展，中央有新精神，我们要有新思路，要开展新实践，同时要积累新经验，开拓新局面。

    “准”，体现在一要准确理解中央的精神，二要准确把握中央的政策，三要找准改革发展的突破口，四要准确采取改革的举措，选择工作的方法。“准”字很重要。抓住了“准”字就能找到突破口，就能找到问题的要害，就能够抓住关键环节。信阳进行的改革就抓得很准，明晰产权，房产权、土地权、林权。农民用“权”担保抵押，用“权”谋钱，把死钱变成了活钱，小钱变成了大钱，虚钱变成了实钱。改革就要抓这些牵一发而动全身的问题。下一步在这方面一定要把问题研究透，然后选准突破口，抓住关键问题，来推动改革和发展。

    “狠”，就是要有力，既然看准了的，认清了的，就不要犹豫，不要手软，要狠狠地抓，抓出成效来，抓出经验来。既然是改革，就不要怕困难，不要怕问题，不要怕障碍。改革发展肯定是有问题、有困难、有阻碍，我们搞改革，就是要去解决这些问题、这些困难、这些阻碍，解决这些矛盾，而且决心要大、力度要大。只要我们改革发展的举措是符合科学发展观要求的，是符合三中全会精神的，是符合广大农民群众意愿的，我们就坚定不移地推进。

    “稳”，就是要稳定人心。改革是为了给老百姓添福的，是增财的，要解除大家的思想顾虑，这样群众就会拥护你、支持你、赞成你，积极地参与其中。稳定人心很重要。要稳定政策。有利于改革、有利于发展的政策要坚持，否则就要改，向有利于农民群众利益的方向去变。要稳步推进。把信阳作为全省农村改革发展的综合试验区，目的是要在信阳这个地方做试验，然后在全省推开，这是积极而又稳妥的措施。改革是在发展水平不完全一致的情况下进行的，所以，选择比较普遍的适用的政策、制度、办法，经过时间和实践的检验，这样才比较稳妥。

    徐光春指出，农村改革发展的曙光已经在信阳出现，这缕曙光一定能够进一步汇集成为全省农村改革发展的光芒，从而照亮我们农村改革发展的方向，使我们的方向更加明确，思路更加清晰，目标更加坚定。

    徐光春殷切希望信阳市委、市政府进一步按照中央的要求和省委、省政府的部署，把改革试验区的工作进一步推向前进，取得更大的成效，既为信阳的发展增强力量，也为全省的发展做出贡献。（记者  吴 菲）