固始县2009年侨务工作总结

固始县2009年侨务工作总结

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导及业务上级的大力支持下，我办始终以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，不断解放思想，更新观念，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，开拓创新，狠抓落实，有力地推动了全县改革开放和经济社会建设步伐，为构建和谐社会做出了积极贡献。
    一、加强管理，侨务日常工作有序进行
　　（一）广泛宣传“一法一办法”，营造全社会爱侨、护侨的浓厚氛围。今年以来，我们采取多种形式，不断加大“一法一办法”宣传力度，县人大科教文卫委员会、县侨办、县政协民法委、县侨联四家联合在全县举办宣传活动，积极组织参加全国普法办、中国侨联联合举办的侨法知识竞赛活动，县四大家领导班子成员带头亲自答卷。组织订阅《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法释义》260多本，分发“一法一办法”宣传册1000多册，散发侨法宣传单5万余份；出动侨法宣传车40多台次，制作展板180多面，悬挂过街横幅、张贴宣传标语1200多条（幅）；活动期间在电视上固定播放学习贯彻“一法一办法”的宣传标语，并专题报道全县“侨法宣传月”活动开展情况。通过一系列的宣传活动，为全县学习贯彻“一法一办法”营造了浓厚的氛围，全社会知“侨法”、懂“侨法”，依法保护归侨、侨眷合法权益的意识明显增强。
　　（二）开展侨情调查，掌握侨情动态。我们把开展侨情调查作为落实“一法一办法”基础性工作，每年都在全县范围内开展一次侨情调查活动，及时掌握侨情动态，了解归侨侨眷的生产生活情况。据调查，我县目前在国外工作的华侨500多人，主要分布在美国、俄罗斯、日本等20多个国家和地区，归侨3人，侨眷5400多人。其中，居住城关1450多人，乡村3000余人，生活水平与周围人群大体相当，略为偏高（2008年我县城镇人口可支配收入10689元，农民人均纯收入4160元）。
　　（三）认真维护归侨侨眷的合法权益。一是落实归侨侨眷办企业的优惠政策，积极招商引资。我们每年定期开展“三个一”活动（即为归侨、侨眷送一份礼品、办一件实事、召开一次座谈会），向广大侨胞介绍固始发生的翻天覆地的变化和良好的投资环境，诚邀他们回家省亲探亲。同时，大力优化经济发展环境，对招商引资工作中遇到的问题实行现场办公、限时办结，大大提高了行政工作效率，吸引了大批闽台和东南亚同胞、侨胞来固始寻根谒祖、投资兴业。二是严格兑现归侨侨眷非义务教育优惠政策。为了保障归侨、侨眷考生合法权益，我们严格把关，层层审核，对归侨侨眷考生，我们积极协助，跟踪落实，真正把归侨侨眷考生报考非义务阶段教育院校增加10分的合法权益落到实处。三是认真搞好就业和基本生活保障工作，切实关心困难侨眷的生产生活。根据调查资料，对于困难归侨侨眷，我们要求其所在的村街单位要在政治上关心、生活上照顾他们。农村贫困归侨侨眷，乡村都千方百计扶持他们发展生产，并给予资金、技术、信息等方面服务，帮助他们尽快脱贫致富。同时，对于特别困难的250多名侨属给予了困难救助。针对城镇归侨侨眷在住房、医疗、社保、子女升学、企业改制、就业等方面遇到的困难和问题，也优先给予照顾解决。截止目前，共实现侨眷就业、再就业300多人，共有4名符合条件的困难归侨及早期归国华侨每人每月享受财政部门发给100元退休生活补贴。同时，要求各乡镇、各部门凡是涉及到归侨侨眷的各类信访问题，要做到事事有回音，件件有落实。
    （四）发挥侨乡优势，注重以侨引资。大批海内外宗亲到固始寻根祭祖，恳亲访友的同时，纷纷在我县投资兴业，反哺家乡。世界何氏宗亲会投资2亿元兴建、由国民党民誉主席连战题词的国宾大酒店已于今年 7月开业迎宾；黄氏宗亲会在捐资300万元建设寻根博物馆的基础上，又投资1500万元建设黄家祠堂和城镇基础设施建设；福建归侨何后安投资3200万元在固始建立闽融公司城市垃圾处理场；福建侨眷陈圣华利用陈氏家族投资的2000万元资金经营酒店业；施氏宗亲会累计投资3200万元在祖根地建立3所学校。目前，这些侨资企业经营良好，侨商投资企业已成为我县经济建设的一支新生力量。
    （五）加强组织领导，侨务队伍建设日趋完善。我们把侨务工作作为扩大开放、促进社会经济发展的重要内容之一，列入政府重要议事日程，确定一名副县长主抓该项工作。县政府侨务办公室作为全县侨务工作的主管部门具体负责侨务工作的组织、落实和检查。同时，我们还将归侨侨眷较多的乡镇及各有关单位作为工作重点，明确专人负责侨务工作，全县侨务队伍不断完善壮大。
　　二、着眼寻根文化，发展侨务经济
　　近年来，我县大打中原侨乡品牌，“软硬结合，远近并重”，寻根文化迅速发展。在“软”的方面，积极围绕开漳圣王陈元光、闽王王审知、民族英雄郑成功、靖海侯施琅、华侨旗帜陈嘉庚等与我县有密切相关的历史名人和海外知名侨领进行文学创作，并搜集南迁姓氏资料，出版了《根在固始》、《浮光陈氏英烈传奇》、《开闽王审知》、《寻根文化》等丛书，首部反映中原汉人南迁的历史剧《大唐儒将开漳圣王》在我县的陈氏将军祠、九华山风景区等地选景拍摄，现已在电视台播放。在“硬”的方面，一是投资1亿多元对陈氏将军祠、安山“奶奶庙”、王审知故居、郑成功陵园、施氏宗亲祠堂、吴其氵睿故居、妙高寺等进行维修和兴建；二是将城市主干道分别命名为番国大道、蓼城大道、陈元光大道、王审知大道、成功大道，修建陈元光广场、寻根文化墙和寻根园，在传播侨乡文化的同时，极大提升了城市文化品位。在“远”的方面，通过在厦门设立寻根办事处，组织陈氏代表团参加郑和下西洋600周年纪念大会，并与漳州云霄县结成友好城市、共同举办陈元光开漳1335周年纪念活动等方式，加强与闽台、东南亚等地区的联系。在“近”的方面，整合我县各方面研究力量，将原来成立的固始信合文史研究院、姓氏文化研究会与县史志研究室合并成立固始根亲文化研究会，对我县丰富的根亲资源进行系统深入地研究、开发和广泛地宣传。据初步统计，近年来，信函寻根100多次，代表寻根50余次，组团寻根20余次，先后有闽粤赣、苏浙皖、台港澳、云贵川等16个省区和东南亚及欧美等地近50个姓氏宗亲来固始寻根。2007以来，我县先后接待了漳州云霄党政代表团一行80余人；福建泉州市晋江、石狮、南安等地的陈氏、林氏寻根团一行788人；江夏黄氏访亲团一行190人；台湾工党主席郑昭明带领郑氏企业家一行18人等寻根访亲团队6个1200余人。去年10月20日至22日我们成功地举办了被国台办列为2008年五项重点交流项目之一的“固始与闽台渊源关系研讨会”，十届全国政协副主席罗豪才、河南省委书记徐光春分别发来贺电，到会的300余位专家学者、姓氏宗亲文化研究机构代表一致认为固始不愧为“中原侨乡、唐人故里”， 参会人员之多、规格之高、范围之广为近年来全国少见。今年10月底，我们又将承办由中国侨联、河南省政协、中国台联联合主办“唐人故里、闽台祖地”首届中国固始根亲文化节，这是固始全县人民的又一大盛事，必将促进我县根亲文化和侨务工作再上新台阶。目前，文化节各项筹备工作已基本到位，侨办正在积极地与外地侨胞进行沟通、联络，充分做好接待工作。
    三、注重学习，着力建设一支高素质干部队伍
    （一）组织科学发展观的学习。自学习实践活动动员以来，我们精心活动，立足实际，突出实践，务求实效，扎实地推进了学习实践活动。参加统战部组织的科学发展观学习活动，目前，已经参加了三场专题讲座。此外，为了提高侨务干部的实际工作能力和为侨服务意识，组织了招商专题培训和公文写作培训。思想认识有了新的提高，工作有了新促进，机关合力有了新增强。
  　（二）开展科学发展观和基层调研。今年，侨办（侨联）调研组先后在部分乡镇调研，并召开了各乡镇分管领导、统战委员和部分侨资企业代表、归侨侨眷座谈会，并深入台商工业园、闽融公司、城市垃圾处理场、国宾大酒店等侨界企业考察，主要对构建和谐侨界、提升侨务引资水平、涵养和开发侨务资源、提高侨务干部素质等方面展开调研，了解当前基层侨务工作的现状和急需解决的问题。并对我县贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的情况进行调研。
    （三）找出侨务工作科学发展的问题。通过前一阶段的学习、调研，召开领导班子专题民主生活会，围绕深刻贯彻落实科学发展观，联系侨务工作实际，分析把握我县侨务发展中存在的主要矛盾和突出问题，认真撰写县侨办（侨联）领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，集中力量解决突出问题，真正推动我县侨务工作走上科学发展之路，使广大侨胞和归侨侨眷真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。同时促进我县的侨务工作迈上新的台阶，为我县经济社会发展作出新的贡献。
    四、学习江苏经验，注重联系实际
    5月18日，国务院侨办在南京举办全国侨务系统处级干部江苏侨务工作经验学习研讨班。此次会议是国侨办落实去年全国学习江苏经验现场交流会的又一重要举措。研讨班以“深化学习，强化实践”，以现场调研、研讨为主要形式，进一步深入学习实践江苏侨务工作经验，巩固深化“全国侨办系统思想作风建设年”活动成果，不断加强侨务干部的工作执行力建设为主题。
    （一）解放思想，积极创新，努力开创侨务工作新局面。江苏省与其他沿海省市相比属侨务资源相对少的省份之一，可是江苏省的侨务工作却搞得有声有色，甚至达到了轰轰烈烈的效果。究其原因，就是以思想大解放、观念大转变来推动侨务工作的全方位发展。固始也是个侨务资源相对较少的县区，只有立足有限资源，解放思想，才能有所作为。今年以来，我们在“中原第一侨乡”的光环引导下，积极与外界联系，深挖根亲文化、姓氏文化。目前，我县何氏、黄氏、李氏等根亲文化研究会如雨后春笋般发展起来，利用这些研究会，我们有针对性地与外界进行沟通联络，收到了良好的效果，侨务工作有了一定起色。
    （二）热情服务，诚意相助，努力赢得侨心。江苏省侨办把用情用心用力、细致入微、体贴到位的服务作为不断强化侨务部门的资源优势和工作手段。结合固始实际，我们提出把侨胞的事业当做自己的事情来做，想侨胞所想，急侨胞所急。真诚地扑下身子，深入何氏、施氏学校等侨资企业，为他们积极解决在发展中的难题，从而赢得了侨心，凝聚了侨力，涵养了侨务资源，强化了侨办的地位和作用。
    （三）围绕中心，服务大局，努力发展侨务事业。江苏省侨办始终把侨务工作全面融入到对外开放的经济社会大发展中，始终把省委、省政府的中心工作作为侨务工作的用力方向，自觉做到力量向大局投入，精力向大局集中，资源向大局投放，工作向大局聚焦，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，把服务大局的工作做实。年初，县委、县政府把今年确定为“招商引资和根亲文化建设年”，我们积极与海外侨胞华侨联系，争取在招商引资上有所建树。根亲文化方面，我们利用有限的资源，深挖关系，积极做好根亲文化节的各项筹备工作，目前，文化节即将开幕，届时，世界各地的海外侨胞将汇聚固始，为祖根地的发展建言献策，添砖加瓦。

                         固始县人民政府外事侨务办公室
                             二OO九年十月二十三日