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固始县人民政府办公室关于印发固始县2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知
日期: 2018-09-14  字号: 字体:   访问次数:

  

  固始县人民政府办公室

  关于印发固始县2018年政务公开重点工作

  责任分工方案的通知

固政办〔2018〕128号

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《固始县2018年政务公开重点工作责任分工方案》已经县政府同意,现印发给你们,并提出以下要求,请认真抓好落实。

  一、切实加强组织领导

  推进政务公开是促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的重要举措和必然要求,是各乡镇(办事处)、县政府各部门义不容辞的责任。各乡镇(办事处)、县政府各部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关注关切,坚持统筹兼顾、突出重点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。各乡镇(办事处)、县政府各部门主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布。要全面加强政务公开工作力量配置,明确专门工作机构,配齐配强专兼职人员。

  二、层层压实工作责任

  各乡镇(办事处)办公室、县政府各部门要切实承担政务公开工作的组织推动、统筹协调、督促检查主体责任,按照“年布局、季统筹、月计划、周安排、日对照”工作思路,坚持事前谋划、事中督导、事后总结,强力有序推进政务公开各项工作;要对照分工方案将责任落实到具体科股室、落实到具体责任人。有关牵头单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则,不断强化对本系统本行业政务公开工作的指导、督促和检查,及时掌握进展情况,及时协调解决遇到的困难和问题。有关责任单位要根据职责分工,进一步细化分解任务,确保各项目标任务按时完成。同一事项由多个单位共同完成的,牵头单位要做好统筹协调,形成齐抓共管、共同推进的格局,防止出现工作遗漏。

  三、着力加强督促检查

  不断更新完善考核办法,县政府办公室将按照省、市有关文件要求将政府信息公开、重要政策解读、新闻发布、回应公众关切、扩大公众参与等工作推进情况,作为政务公开核心内容纳入年度政府绩效考评体系,所占分值权重不低于4%。各乡镇(办事处)、县政府各部门要结合任务分工和自身实际,尽快制定具体工作方案或工作要点,并在本通知印发后20个工作日内在县政府信息公开网公开。各乡镇(办事处)、各部门落实《固始县2018年政务公开重点工作责任分工方案》情况,于2018年12月3日前报送至县政府办公室。

                                                     固始县人民政府办公室

                                                       2018年9月14日

  固始县2018年政务公开重点工作责任分工方案

  按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》(豫政办明电〔2018〕77号)、《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》(信政办〔2018〕86号)要求,为做好固始县2018年政务公开工作,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,制定本方案。

  一、着力加强公开解读回应工作

  (一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

  1.推进政策执行更加阳光透明。将公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的以外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  2.推进政策文件制定及公开更加规范

  制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。各级行政机关拟制公文时,应当明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性,随公文一并报本机关负责人审签;脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的,要依法依规说明理由。报请以县政府或县政府办公室名义印发的公文,起草部门应对公开属性提出明确建议,拟不公开的应说明理由。各级政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的以外,起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,及时公开征求意见的采纳情况,相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。报请政府常务会议和部门办公会议审议的重大民生事项议题,政策起草部门应列明是否已向社会公开征求意见,提出是否邀请有关方面人员列席会议,随审议文件一同报批;会议审议时,政策起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体等形式向社会公开。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  3.推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。按照《河南省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案网上办理工作的通知》(豫政办〔2013〕10号)要求,依法公开人大代表建议和政协委员提案办理结果,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。(牵头单位:县政府督查室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  4.建立随机抽查信息公开机制。全面实施“双随机、一公开”监管,及时公示抽查事项清单、检查结果等信息,提高监管效能和透明度。(牵头单位:县工商局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  5.做好政府部门权责清单调整和公开工作。2018年涉及政府机构改革和职能优化的县政府相关部门,要按时做好权责清单调整工作,并在县政府门户网站和县政务服务网同步公开,切实强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。(牵头单位:县编办;责任单位:县政府有关部门)

  (二)围绕重点领域加大主动公开力度

  1.推进财政预决算信息公开。各乡镇(办事处)和县政府各部门要按时全面公开财政预决算信息。结合国家相关工作进程和全省统一部署,做好政府债务信息公开相关工作。(牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  2.做好重大建设项目批准和实施信息公开工作。结合实际选取社会关注度高的重大建设项目,做好审批核准及备案等结果、中标结果、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。(牵头单位:县发改委;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  3.做好公共资源配置领域信息公开工作。要依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。进一步提高全县公共资源交易数据共享平台体系建设水平,推动实现公共资源配置全流程透明化。(牵头单位:县公共资源交易中心;责任单位:县政府有关部门)

  4.加强社会公益事业建设领域信息公开。各乡镇(办事处)、县政府各部门要按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)关于脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的公开要求,梳理细化应公开事项,逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序,及时主动公开。各乡镇(办事处)、县政府各部门要按照各自职责权限,加强分类指导,建立健全长效机制,推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益等信息。(责任单位:县政府有关部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

  5.把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录。要注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,主动接受社会监督。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  (三)围绕稳定市场预期加强政策解读

  1.加强重大决策部署的政策解读。聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、防范化解重大风险、抓好生态环境保护和治理、大力实施乡村振兴战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动生态产业发展、推动“放管服”和国企国资改革、拓展对外开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读相关政策措施,公开执行情况和工作成效。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  2.落实信息发布主体责任。严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。各乡镇(办事处)、县政府各部门要严格落实信息发布的主体责任,主要负责同志要切实履行重大政策“第一解读人”职责。报请县政府常务会议审议,或以县政府、县政府办名义印发的重大政策、规划方案和改革措施,政策文件起草部门须将解读方案、解读材料同时报批,材料不齐全的,县政府办不予收文、不予办理。相关解读材料的公开,应于政策文件印发公开后3个工作日内在县政府网站政策解读专栏发布,并做好与政策文件的相互链接。开展政策解读,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵权威透明,避免误解误读。健全重要政策文件解读工作情况报送制度,各乡镇(办事处)、县政府各部门每季度对本单位重要政策解读情况进行梳理总结、查缺补漏。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  (四)围绕社会重大关切加强舆情回应

  1.增强舆情风险防控意识。密切监测收集苗头性舆情信息,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。充分运用县内主流媒体及所属网站、政府网站和政务新媒体做好县人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作,发挥“定向定调”作用。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息,24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展,持续发布权威消息,主要负责同志带头主动发声。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  2.及时回应民生热点舆情。要切实提高舆情应对能力和水平,做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应工作,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。(责任单位:县教体局、县卫计委、县住建局、县安监局、县民政局、县食药监局、县人社局、县人防办)

  3.完善协调联动机制。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  4.建立问责制度。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  二、着力提升政务服务工作实效

  (一)推进网上办事服务公开

  1.不断创新服务方式。按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)推进网上办事服务公开。落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》(厅文〔2018〕18号)要求,借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。(牵头单位:县发改委、县行政服务中心;责任单位:县政府有关部门)

  2.及时公开政策落实情况和阶段成果。县政府有关部门要及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果,通过政府门户网站、固始县政务服务网等各类平台及时发布放管服改革动态信息。(牵头单位:县发改委、县行政服务中心;责任单位:县政府有关部门)

  3.加快推动政务服务“一网通办”。除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外,一般审批事项均应依托固始政务服务网申报办理。对尚未实现网上申报办理的事项,要通过优化审批流程、简化办事要件等方式积极创造条件推行网上申报办理,对近期确实不具备网上申报办理的要列明原因。(牵头单位:县发改委;责任单位:县政府有关部门)

  (二)提升实体政务大厅服务能力

  加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。推进实体政务大厅标准化建设,落实完善实体政务服务大厅设施、优化窗口服务形象、强化群众监督评价等具体要求;推进政务服务事项集中办理,政务服务事项要向实体政务大厅和网上政务服务平台集中,切实做到“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”,推动政务服务事项“集中入驻”“一次办妥”“一次告知”;推动政务服务事项办理精简高效,清理公开政务服务事项,开展“减证便民”,压缩办事时间,开展联合审批;创新政务服务模式,拓展便民服务,提供咨询引导服务、全程代办服务、预约办理服务、特别通道服务、上门服务等;提升政务热线服务质量,强化服务意识、规范办理程序、推动热线整合。加强实体政务服务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。(牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县政府各部门)

  (三)优化审批办事服务

  1.开展办事服务信息专项检查。重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。(牵头单位:县编办;责任单位:县政府有关部门)

  2.及时公开企业开办相关信息。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。(牵头单位:县工商局、县住建局;责任单位:县政府有关部门)

  3.清理规范各类证照、证明。清理规范并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,逐步取消没有法律、法规依据的证照、证明。(牵头单位:县编办、县政府法制办;责任单位:县政府有关部门)

  4.实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理。建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。(牵头单位:县发改委、县行政服务中心;责任单位:县政府有关部门)

  三、着力推进政务公开平台建设

  (一)强化政府网站建设管理

  1.加强政府网站内容建设。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号),加强政府网站常态化监管,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能;县政府各部门要保障好县门户网站开设的重点领域政府信息公开专栏内容。(牵头单位: 县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  2.严格规范网站管理。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,按照全省统一部署,推进政府网站向全省统一技术平台迁移。建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  3.加强政府网站安全防护。依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  (二)用好“两微一端”新平台

  充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  (三)整合各类政务热线电话

  针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,要进行全面清理,加快整合各类政务热线电话,年底前将清理整合情况报县政府办公室备案。按照属地管理、分级负责原则,建立“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制,做到一个号码响应群众诉求。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府有关部门)

  四、着力推进政务公开制度化规范化

  (一)贯彻落实政府信息公开条例。

  1.完善信息公开制度。《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后,要及时调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。积极组织开展对新条例、新办法的宣传活动,营造良好的信息公开工作氛围。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  2.进一步规范依申请公开工作。建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  (二)加强政府信息公开审查工作

  政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门)

  (三)全面推行主动公开基本目录制度

  目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

  (四)建立健全公共企事业单位信息公开制度

  县教育、环境保护、公共文化体育、卫生计生、住房保障等主管部门和其他有关部门要尽快建立完善本部门监管公共企事业单位信息公开制度,县民政部门要尽快制定出台慈善组织信息公开办法,不断提升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化水平。有关部门要履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(由县教体局、环保局、文广新局、卫计委、住建局、民政局等部门牵头落实)

 
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